為民營企業和民間資本贏得更多機會和更大空間

——發展改革委談鼓勵引導民資發展戰略性新興產業實施成效

國傢發展和改革委員會去年出臺瞭《鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》。政策出臺近一年來成效如何？民間資本是否受到平等對待？記者就此采訪瞭發展改革委高技術產業司副司長任志武。

創造公平競爭和平等準入的市場環境

任志武表示，發展改革委高技術產業司通過組織開展戰略性新興產業發展情況調研和與工商聯聯合召開有關省市發展改革委及民營企業傢座談會等途徑，瞭解到《實施意見》近一年來的落實工作已取得良好成效，為各地民營企業和民間資本發展戰略性新興產業贏得瞭更多機會和更大空間。

各省市積極在放寬民間投資準入范圍上出實招，規范設置投資準入門檻，創造公平競爭、平等準入的市場環境，允許民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域。

以廣東省為例，廣東省委、省政府在關於加快建設現代產業體系的決定中明確提出，進一步放寬民間資本進入戰略性新興產業、基礎產業和基礎設施、市政公用事業等七大領域的范圍，並推動相關領域的投資體制改革，進一步完善公共產品價格形成機制，為民間資本發展戰略性新興產業創造良好的市場環境。

公共資源配置一視同仁

任志武說，國傢在戰略性新興產業相關公共資源配置方面給予瞭民營企業與其他投資主體同樣的待遇。

“2011年中央財政戰略性新興產業相關資金，都將民營企業作為重點，予以大力支持。”他說。

去年，在中央財政戰略性新興產業發展專項資金中，重大產業創新發展工程和重大應用示范工程共支持瞭17個民營企業項目，安排國傢資金8億元，其中基因工程重大項目支持的唯一一個項目，就是由民營企業深圳華大基因研究院承擔的。

在中央預算內投資戰略性新興產業科目中，有關部門共支持瞭江蘇恒神纖維材料有限公司等41個民營企業項目，占總批復項目數的38％。

此外，2011年中小企業發展專項資金也將戰略性新興產業作為支持重點，共安排7500萬元，支持瞭85個項目。

重視民企意見 強化創新能力

任志武說，發展改革委等部門在編制“十二五”相關規劃過程中積極聽取民營企業的意見，並認真加以吸納。在《實施意見》起草過程中，發展改革委專門聽取瞭用友軟件股份有限公司等5傢民營企業的意見。

針對民營企業發展戰略性新興產業創新能力不強的情況，發展改革委近一年來著力強化民企創新基礎能力建設。

發展改革委依托深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司等民營企業，在生物醫藥、新一代信息技術等領域建設瞭一批工程研究中心、工程實驗室和國傢認定企業技術中心。

我國其他公共技術創新平臺也都向民營企業提供服務，為民營企業發展戰略性新興產業創造瞭較好的創新基礎能力保障。

2011年國傢中小企業發展專項資金共安排4000萬元，支持瞭41個技術服務平臺改造提升項目；認定瞭首批99傢國傢中小企業公共服務示范平臺；並出臺瞭國傢中小企業公共服務示范平臺適用科技開發用品進口稅收優惠政策。

支持民企融資 開展國際合作

據任志武介紹，近一年來，國傢支持民營企業充分利用新型金融工具融資。

2011年，國傢新興產業創投計劃新批準參股設立創業投資基金41隻，其中國傢補助資金20．5億元，引導地方政府及社會資金約90億元。

迄今為止，新興產業創投計劃共參股設立創業投資基金61隻，其中國傢補助資金30．5億元，引導地方政府及社會資金超過140億元。

“這些創投基金將為民營企業發展戰略性新興產業提供重要的資金來源。在2011年中小企業專項資金中，安排瞭4．8億元，對566傢為中小企業提供擔保的企業進行補助。”

我國還利用各種雙邊多邊機制和平臺，鼓勵民營企業開展多種形式的國際合作。例如，有關部門鼓勵華銳、金風等風電設備制造企業實施“走出去”戰略，在歐洲、澳洲、美洲設立子公司，並購國外企業，設立研發中心，並建立瞭國際化的經營策略。

目前，發展改革委正在抓緊研究制定戰略性新興產業產品和服務指導目錄，並配合國傢統計局抓緊研究制定戰略性新興產業統計監測體系，為及時發佈相關產業信息，引導民間資本投向戰略性新興產業奠定基礎。

各省市也努力為民營企業發展戰略性新興產業提供良好服務。據任志武介紹，如廣東省將民營龍頭企業的自主創新、技術改造等重點項目，優先列入民間投資重點項目計劃，同等條件下優先安排財政補貼，優先辦理規劃許可、用地審批、環評審批、施工許可等手續，需要融資的，優先向金融機構推薦。