中國證券報1月21日報道 種種跡象表明,大部門體制改革日益臨近。權威人士透露,目前,有關部門正在抓緊研究實行大部門制的具體方案,“方案可能會在今年兩會時提交審議。”
大部門體制,是指把業務相似、職能相近的部門進行合並,集中由一個大部門統一行使。專傢指出,通過政府機構職能整合,有利於提高行政效率,降低行政成本。
方案在抓緊研究制定有關人士日前稱,根據十七大的要求,改革行政管理部門,實行大部門制,已成為中國政治體制改革的重要內容,也將成為2008年中國改革的重點工作。提高效率降低成本
專傢指出,實行大部門體制管理,可以大大減少政府部門之間的交叉重疊,改變政出多門、多頭管理的現狀,從而提高行政效率,降低行政成本。目前,除國務院辦公廳外,國務院組成部門共有28個,特設機構1個、直屬機構18個、辦事機構4個、部委管理的國傢局10個、直屬事業單位14個,另外,還有100多個議事協調機構。
但在市場經濟發達的國傢,政府組成部門一般都不超過20個。比如美國部級機構隻有15個、英國18個、法國18個、德國14個、日本12個、韓國18個、新加坡15個。
有關統計顯示,目前,國務院部門之間有80多項職責交叉,僅建設部門就與發改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門存在職責交叉。另外,農業的產前、產中、產後管理涉及14個部委。
而行政職能錯位和交叉給經濟帶來瞭副作用,研究表明,1999年至2005年間我國行政成本對經濟增長作用達到負的1.73%。
