銀行擔心投資後遺癥

平安銀行年報顯示，2012年該行政府融資平臺貸款餘額391.47億元，降幅23.15%，占各項貸款餘額的比例為5.43%。盡管首份銀行年報好於預期，但平臺類貸款風險仍像高懸的“達摩克利斯之劍”，令市場和各傢銀行不敢松懈。

“今年特別要防止換屆之後追求政績形成新泡沫。”光大集團董事長唐雙寧表示，每當換屆，各地都不同程度發生投資過熱，並引發“後遺癥”。

數據顯示，目前已有20個省區固定資產投資增速預期不低於20%，多個省區投資增速目標達到甚至超過30%。

與此同時，為彌補地方收支差額，國務院同意由財政部代理發行3500億元地方政府債券，創下2009年以來最高值。市場普遍預計，隨著前幾年地方政府借債在今年陸續到期，還本付息壓力逐步加大，風險日趨明顯。

“地方政府的內生財力、舉債能力和再融資能力‘三降’，過去30%至40%的高投資增速難以為繼，值得銀行普遍關註。”唐雙寧說。

此外，農行首席經濟學傢向松祚指出，新一輪城鎮化迫在眉睫，需要巨大的資金投入，但目前各地政府普遍面臨財政透支、“賣地”受限、銀根收緊等問題，遭遇“錢緊”尷尬。

新融資手段風險待觀察

銀監會主席尚福林日前表示，目前地方融資平臺貸款規模為9.3萬億元，兩年增長2%，總量規模得到瞭控制。“銀監會將進一步鼓勵商業銀行通過發行新型資本工具拓寬資本補充渠道。”

“近年來，各傢銀行都加大瞭對平臺貸款的整治力度，建行等國有大行的平臺貸款現金流全覆蓋已達到90%。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍說，“不過，不少衍生出的政信合作、城投債等新型地方融資方式，風險不能小覷。”

年初，監管部門聯合下發瞭《關於制止地方政府違法違規融資行為的通知》，其中政信合作被“封殺”，基本上堵死瞭以基礎投資為標的的政信信托發行。

“不過，對新型融資方式也不能‘一棒子都打死’，應根據地區特點區別對待。例如較西部部分地區，東部沿海地區財政管理和收入能力好一些，風險較小，可以做些探索。”趙錫軍說。

銀行放貸更為謹慎

“在經濟下行壓力下，銀行放貸更為謹慎，尤其對地方融資平臺貸款心有餘悸，因此各地政府需要主動逐步扭轉目前過度依賴銀行貸款的現狀。”向松祚說，與此同時，銀行要善於發現機會和市場，分類型經營，提升對風險的駕馭能力。

建行行長張建國表示，早在4年前該行就確定瞭16個行業產能過剩，目前對於6大產能過剩行業、地方融資平臺等實行限制信貸進入。

建行風險管理委員會成員、董事董軾透露，由於增加瞭對地方融資平臺的限制，分行和各地政府有過不少摩擦。“不過，作為商業銀行，建行首先堅持‘可回收’投放，支持實體經濟和自身長遠發展相結合。”

專傢建議，銀行在嚴控平臺貸款規模和準入的同時，也應積極探索為市場拓展補充融資渠道。

“目前銀行業總資產超130萬億元，但其盈利主要途徑是發放貸款和同業拆借，模式過於單一。”向松祚說，銀行應多關註債券市場發展，這樣不僅有利於各地政府解決融資難題，還有助於商業銀行轉型發展，改善資源配置，分散風險。(完)