6月30日，浙江省人民政府副秘書長、金融工作辦公室主任丁敏哲在“專題會場四：地方金融管理體制健全與風險防范”上表示，前段時間浙江開始開展兩項先行先試的試點，一項是溫州金融綜合改革試點，圍繞五大體系的建設，包括主要的設想內容，媒體都已經報出來瞭。另外就是麗水市農村金融改革試點，是農村層面的試點。溫州主要是解決"兩多兩難"問題，"兩多"是中小企業多、融資難，民間融資多，投資難，圍繞這個問題開展試點改革。溫州和麗水的這兩項改革也就圍繞著兩項內容，一個是民間金融怎麼樣改革，怎麼樣創新，另外一個就是地方金融管理體制怎麼樣跟上。在溫州金改方面，將研究設立民間融資的利率指數，我們簡稱"溫州指數"，對民間融資利率進行監測和發佈，為民間金融定價提供指導。

　　以下是部分文字實錄：

　　[丁敏哲]第二個問題，我覺得現有金融管理體制難以滿足民間金融不斷發展的需要，表現在三個方面：一，從整體上說，現有金融管理體制是與我國長期形成的工業化發展的體制相適應的，但現在不僅是工業化，而且是城鎮化在加速推進。我們還沒有建立與城鎮化相適應的金融管理體制；二，正規金融或者叫體制內的金融保障是充分的，監管也是有效的，但與城鎮化相適應的民間金融、微觀金融的供給是不充分的，監管也是不完善，不健全的；三，正規金融的改革一般來說是自上而下的改革，叫做"頂層設計"，利用"頂層設計"的做法往往很成功，但是民間金融的改革需要自下而上的推動，需要地方基層的首創。所以相對難度就比較大。

　　[丁敏哲]第四，民間金融改革成效的標志有兩個下降，兩個改善。一個就是通過改革，民間融資成本應該下降，地下金融現象要明顯下降，實體經濟金融服務明顯改善，中小企業、三農金融服務明顯改善。我們正在按照國務院批準的總體方案，圍繞加強溫州金改等五大體系和主要任務，有序推進金融綜合改革，包括制定民間融資管理辦法，研究設立民間融資的利率指數，我們簡稱"溫州指數"，對民間融資利率進行監測和發佈，為民間金融定價提供指導。