周小川：高利貸不受保護 民間借貸不能演變成募集公共存款

周小川：高利貸不受保護 民間借貸不能演變成募集公共存款

2012年03月12日12:32 來源：人民網


中國人民銀行行長周小川

　　人民網北京3月12日電（人民網前方報道組）今天上午10時，十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川、副行長胡曉煉、副行長劉士餘、副行長兼國傢外匯管理局局長易綱將就“貨幣政策及金融改革”回答中外記者的提問。

　　湖南衛視記者：貨幣政策和產業政策是密切相關的，穩健的貨幣政策在刺激消費以及推進產業結構調整上將遇到哪些挑戰？另外，民間借貸這一塊，現在大傢對金融改革的呼聲很高，湖南團今年有幾個代表聯名提出瞭加快民間借貸立法的議案，請問周小川行長，央行在下一步如何規范民間借貸行為這方面有什麼樣的打算？比如怎麼樣預防集資詐騙？其次就是有沒有考慮在一些地方比如說湖南設立一些民間借貸的金融改革試點？

　　周小川：首先，貨幣政策主要是總量政策，結構調整主要是靠信貸政策，這兩個政策的名詞還是有所區別的，貨幣政策主要管總量，信貸政策指導大傢要按照產業優化的方向，在當前來講，主要是體現擴大內需特別是擴大消費內需，同時增大服務業的發展。去年還有一個重要的內容，支持文化產業發展，主要是通過信貸政策來體現。

　　信貸政策是多個部門相互配合的，這裡頭特別需要提到的有發改委、財政部和銀監會，大傢共同配合，通過一些信貸政策來指導結構的優化。總體來講，不論是總量政策還是結構政策，都是經濟工作中所強調的重點內容，所以力求在總量合理，保持低通貨膨脹率，保持國際收支基本平衡的狀況下，同時又實現產業的優化。坦率地說，有時候也有矛盾和沖突，但是大傢力求共同把這個問題解決好。

　　關於民間借貸問題，這裡面包括的內容比較多，一是有一些民間借貸是否可以浮上水面的問題，這個問題剛才有人提到瞭，我就不再說瞭。此外，民間借貸的方式能否進一步規范化？關於這個問題，人民銀行很多年以前就有一個討論和建議，是否應該參照某些國際經驗搞一個放貸人條例，主要是針對民間借貸的。但是，如果不是正規的金融機構，並不在現有的監管部門監管職責之內，這方面如何推進、如何規范化，還涉及很多需要達成共識和協調的問題。

　　再有一個，民間借貸的規范化，就是民間借貸要保持不能演變成募集公共存款，這是一條非常重要的界限。同時，高利貸也是不受保護的。所以民間借貸會涉及到方方面面的內容，有關後面這兩方面的內容都是反復強調的。當然，往往有些事情發生瞭以後才知道，因為它並不在正規金融機構的監管范圍之內，這方面的工作有很多改進的餘地。

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